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在秦州区环境卫生管理处2014年度总结表彰暨2015年度工作安排动员大会上的讲话

   

在秦州区环境卫生管理处

2014年度总结表彰暨2015年度工作安排动员大会上的

讲  话

   ——2015年2月11日在秦州区环境卫生管理处2014年度总结表彰暨2015年度工作安排动员大会上

秦州区环境卫生管理处党总支书记、主任  杜亦春

各位领导,同志们:

这次会议的主要任务是,总结2014年工作,部署2015年任务,表彰奖励2014年度先进集体和先进个人。开好这次会议,对于深入贯彻区委、区政府和区住建局精神,进一步统一全处上下的思想行动,不断开创秦州环卫事业跨越发展的新局面,具有十分重要的意义。

过去一年工作回顾

2014年,在区委、区政府和区住建局的正确领导下,团结和带领广大干部职工,认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神,坚定不移贯彻区委、区政府及区住建局关于城市环境卫生各项工作部署,协调各方、统筹谋划、抓主抓重,突破关键领域,加强薄弱环节,圆满完成了全年各项工作任务,推动环卫各方面工作取得了新进展,全区环卫事业呈现出发展形势持续向好、管理作业质量同步提升、环卫工人福利待遇逐步改善、后劲活力明显增强的良好态势。一年来,环卫处先后被国家环卫协会授予“全国环卫文化建设先进单位”,被省档案局评为“档案管理省一级单位”,被区住建局评为“城市管理服务先进单位”。

一、坚持把管理作业质量作为加快环卫发展的根本目的不动摇,服务水平明显提升

利用各种媒体全面引导广大市民支持城市环境卫生管理工作,人人参与、自觉维护环境卫生的良好氛围逐步形成,全年共在天水在线、直播天水、天水日报等全市各大媒体发布环卫管理、环卫作业、环卫改革创新等新闻稿件226期。在没有上级财政支持的情况下,主动出击,进一步延伸管理触角及作业范围,全区清扫保洁面积由原来的200万平方米增加至245万平方米。相继将龙城广场、孔庙、孔庙小广场管理职责移交我处管理,区域内商业、交通秩序进一步规范。大力推进“精细化管理,庭院式保洁”,城市中心区域基本实现了24小时内无纸屑、无烟头的管理目标;不断加大小型垃圾收集车收集频率,保证了各沿街门店垃圾随产随清;与全区7200家门店、商场、单位签订《环境卫生目标管理责任书》,通过强化执法监管,保证了生活垃圾按时按点规范排放;开展联合执法6次,全面加大对建筑垃圾和工程渣土运输违规行为的查处力度,确保了建筑垃圾运输车辆规范行驶、规范运输。全力开展城乡结合部、背街小巷、城市排洪渠等监管盲区死角垃圾清理,全年共清理死角垃圾240余处,一批影响城市居民日常生活的环境卫生热点难点问题得到彻底解决。加大河道沿线、城市各出入口清扫保洁力度,城市对外形象明显提升。采取巡回清扫保洁的方式,全面加强城区背街小巷环境卫生治理,城区巷道环境卫生质量持续改善;狠抓南北外环绿化带、城市主次干道零星小花坛环境卫生日常保洁工作,绿化带环境卫生脏乱差现象得到有效治理。按照“主动介入、全面推进、有偿服务”的工作思路,将全区95%的城中村城边村纳入清扫保洁范围,影响人居环境的热点难点问题逐步解决。按照“有偿服务”的工作思路,将罗玉、华港等无物业管理的小区纳入清扫保洁范围,有效改善了城市环境卫生整体质量。大力开展迎“节会”环境卫生综合整治活动,自行车环湖赛保障活动,为推介天水、塑造天水旅游形象提供良好的城市环境。

二、坚持把设施设备建设作为加快环卫发展的重中之重不动摇,公共服务日趋完善

全年共计疏通维修免费开放公厕243次,维修油饰果皮箱223个、手推车63辆,确保了公厕按时按点开放,环卫设施设备外观干净整洁、无破损损坏现象。相继将天河小区、重新街、后寨、伏羲城周边等6座公厕纳入免费开放范围,在务农巷、重新街月季园、坚家河三角花园等处新建环保公厕3座,全区免费开放公厕数量由原来的32座增加至现在的41座。从解决群众反映强烈的“如厕难”、“公厕设置档次不高”入手,大力实施城市公厕改造提升工程,按照三星级标准完成城市公厕改造28座,公厕服务功能进一步优化,城市品味有效提升。采取跟踪式保洁模式,全面加强公厕卫生管理,确保公厕卫生达到“五净五无”要求。赤峪路、瀛池路、永庆路、惠民巷累计配置不同型号的分类双筒果皮箱220个,垃圾收集效率不断提升。加强环卫装备建设,购置自卸式垃圾收集车4辆、吸尘车1辆,环卫作业质量有效提高。狠抓城市生活垃圾处理场维护和管理,垃圾场顺利通过甘肃省无害化等级评定。全面加强档案规范化管理工作,环卫处被省档案局评为“档案规范化管理省一级单位”。认真贯彻落实全国农村生活垃圾治理电视电话会议精神,开展全区农村环境卫生治理调研论证,形成了调研报告,为区委、区政府治理农村环境卫生提供了决策依据。

三、坚持把垃圾处置费征收、环卫经营创收作为加快环卫发展的强力支撑不动摇,发展后劲不断增强

不断扩大垃圾处置费征收面,全面提升垃圾处置费征收率,全年垃圾处置费超额完成28.7万元;充分发挥行业优势,进一步挖掘行业潜力,加大经营创收力度,全年垃圾代运费超额完成28万元(其中化粪池清掏完成68家13.9万元)。

四、坚持把项目建设作为加快环卫发展的重要战略不动摇,发展基础进一步夯实

垃圾填埋气发电项目建成并投入国家电网发电,已累计发电300万千瓦;皂郊镇生活垃圾收运系统工程已完成可研报告的编制工作;总投资2360万元的牡丹镇生活垃圾处理工程建设项目已完成可研批复;关子镇生活垃圾处理场建设项目已完成可行性研究报告和环评工作。

五、坚持把提升环卫作业一线人员福利待遇作为加快环卫发展的重要保障不动摇,作业队伍逐步和谐稳定

改建完成环卫工人休息室31座,为环卫工人在工作间隙及高温、雨雪天气,休息、换装、避雨、饮水提供了极大便利。开展环卫工人健康体检,对全区1000余名环卫一线工人血常规、血脂等9个体检项目进行了全面检查,有效保障了环卫工人身体健康;为每位环卫工人每人购置防雨服1套、雨鞋1双,确保了雨雪天气环卫一线作业人员正常作业,有效防止了雨雪天对环卫作业一线人员身体健康造成的影响特级路面环卫工人工资提高到1250元/月、一级路面提高到1170元/月、二级路面提高到1080元/月、三级路面提高到1000元/月,装卸工工资提高到1270元/月,有效调动了环卫工人工作积极性。由羲圣园、重庆三江渔府首次为环卫工人集体用餐,浙江商会捐赠20万元建设环卫工人爱心小屋,进一步体现了社会各界对环卫工人的关心关爱。

六、坚持把队伍建设作为加快环卫发展的重要抓手不动摇,工作效能明显提升

坚持 “为民、务实、清廉”为主题,从集中解决党员干部 “四风”问题,转变工作作风,提高做好新形势下群众工作能力入手,深入开展党的群众路线教育实践活动。通过学习习近平总书记一系列重要讲话、习近平教育实践活动有关重要论述,在深化认识中触及思想灵魂,走出去向群众请教,征求群众意见建议,围绕“三严三实”对照检查思想动态、素质能力和作风形象等方面存在的不足和问题,认真开展批评与自我批评,狠抓即知即改、整改落实工作,努力推动秦州环卫事业健康快速发展。充分发挥党总支、党支部中心组学习作用,积极落实好“三会一课”等党内制度,采取灵活多样方式,教育引导党员、干部、职工牢固树立终身学习的理念,自觉养成我要学习、经常学习的良好习惯。严格遵循“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针,以保持党员队伍的先进性、纯洁性和增强党员队伍的活力为目标,以完善发展党员工作机制为保证,着力建设一支素质优良、结构合理、规模适当、作用突出的党员队伍,进一步增强全处党员队伍活力,为环卫事业发展提供强有力的组织保证。今年以来,共培养入党积极分子6名,发展党员2名。 积极开展“联村联户、为民富民”行动,在协助高坪村争取财政奖补资金修通4.6公里通村道路的同时,为高坪村安装价值1.6万元的太阳能路灯2盏,捐赠价值7千元的广播音响设备1套,有效改善了帮扶村交通环境和人居环境。利用三.八、五.四、七.一等节日,深入开展 “庆三.八,到天水市博物馆接受爱国主义教育”活动“传承五四精神,展示环卫风采,参观邓宝珊纪念馆活动”、“庆祝建党93周年,重温入党誓词”、“困难职工慰问帮扶”活动,进一步提升了干部职工工作积极性。大力开展环卫职工“技能大比赛”活动、 “秀金山、南郭寺义务植树”活动、 “职工篮球比赛”等活动,有效丰富了干部职工的精神文化生活。搭建平台,繁荣环卫文化,我处被中环协评为“全国环卫文化建设先进单位”。

同志们,2014年是全区环卫发展赶超进位、基础设施建设成果丰硕环卫工人福利待遇持续改善成效明显的一年。这些成绩来之不易,凝聚着全处上下、社会各界和各级领导的心血和汗水,是区委、区政府和区住建局正确领导、大力支持、亲切关怀的结果,是社会各界关心关爱,处领导班子齐心协力、团结协作,全处干部职工团结奋斗、开拓进取、扎实工作的结果。在此我代表处党总支、环卫处向所有支持秦州环卫事业发展的各级领导、社会各界和为秦州环卫事业辛勤努力、做出重要贡献的广大干部职工表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!同时,向即将受到表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!

同志们,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到工作中还存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是环卫精细化管理作业上依然存在保洁不到位的问题,路边小花坛、树坑、配电箱背后、门店台阶等细微处还需进一步加强管理作业。二是环卫基础设施建设还需进一步加强。按照创建国家园林城市、国家卫生城市达标要求,一方面我区公厕数量远远达不到创建标准,另一方面,缺少专业的建筑垃圾处理场、垃圾中转站、粪便处理场、餐厨垃圾处理场等硬件设施,致使建筑垃圾、工程渣土及泔水等乱排乱倒现象无法根治。三是城中村、城边村脏、乱、差现象依然存在,清扫保洁、管理作业质量还达不到标准要求。四是城市背街小巷还需进一步加强管理。五是垃圾处置费征收率依然偏低,相当一部分门店、住户垃圾处置费的征收还未介入。六是环卫发展资金严重不足。随着城市东延西扩进程的加速、环卫管理和清扫保洁面积的不断增加,加上近年来人力成本、油料、材料价格的不断增长和全区生活垃圾处置费收缴率偏低(收缴率仅为40%)等因素,我处现有的非税收入只能维持环卫作业车辆的日常用油,已远远无法满足全区环卫工作的正常运转。七是环卫一线作业人员福利待遇依然偏低,导致人员流失频繁,招工难、管理难等问题依然突出。八是公厕管理还需更进一步加强,公厕管理不到位一定程度上影响了城市整体形象。九是城市建筑垃圾排放管理上还存在不足,乱排乱倒现象依然突出。十是环卫对外管理上还需进一步加强,部分管理人员只重视加强清扫保洁人员的管理,在加强门店、居民住户的管理上存在“不敢管、不会管、不愿管、管不了”的问题,从而在一定程度上弱化了环卫管理的重要职能。十一是在经营创收、服务理念上还需进一步加强。部分垃圾收集人员、代运人员服务理念差、服务意识淡薄、服务态度蛮狠,一定程度上影响了环卫整体形象。十二是部分中层干部还没有做到经常性深入一线,调查研究,在解决实际问题、了解工作薄弱环节等方面所做的工作还不够;部分部门负责人抓工作落实还不完全到位,对一些工作还存在抓得不实、抓得不紧、抓得不一以贯之的现象,有时还存在失之过宽、要求不严、督促不力的问题,影响了抓落实的效果。部分工作人员担当意识、责任意识、执行力还不强。对于这些问题和不足,我们将在今后的工作中认真思考并加以改进。

2015年主要工作任务

同志们, 2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,更是我区环卫事业全面改革发展的关键一年。在这关键时期,尽管我们面临的发展存在着不容忽视的矛盾和问题,但更面临着一系列重大机遇和利好政策。国家对环卫事业的政策倾斜,区委、区政府及上级主管部门对环卫工作的高度重视,这将不仅使我们争取更多的项目、资金和政策支持,实现借力发展,更能激发我们的工作热情和工作能动性、积极性。

同志们,机遇叠加,时不我待,我们必须准确研判形势,把秦州环卫放在全国高水平城市中去审视,准确把握中央、省、市、区政策导向,准确把握现阶段秦州环卫自身发展方向,在统一认识中步调一致,在趋利避害中主动作为,以更加坚定的信心、更加主动的担当、更加有效的工作作风,实现秦州环卫事业新的更好更快的跨越发展。

2015年环卫工作的总体思路是:坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,以打造“干净整洁、靓丽有序”的城市环境为目标,以推动秦州环卫发展为动力,以促进“三城联创”创建步伐为主线,更加注重基础设施建设,不断夯实环卫发展基础;更加注重优质服务,不断提升工作水平;更加注重精细化管理作业,不断提升城市环境卫生质量;更加注重干部职工队伍建设,不断促进环卫事业健康发展;更加注重提升环卫一线作业人员福利待遇,着力提升环卫一线作业人员工作积极性。

围绕以上工作思路,我们将统筹兼顾,全力抓好以下几方面的工作。

一、扩大环卫精细化管理作业覆盖面,进一步提升城市环境卫生整体质量

一是在重点区域和重点路段增加作业程序、细化作业环节、强化垃圾源头管理,通过不间断巡回保洁,及时清除动态垃圾,缩短临时性污染物的滞留时间,进一步提升巩固重点区域、主干道路环卫作业水平。强化精品意识,全面推进“三位一体”的作业模式(人工、机扫、清洗相结合),细化人工、机扫、水洗作业时间、程序,科学调整车辆资源,最大化的发挥机械作业优势,实现人机最优结合,弥补人工定额大,清扫保洁不及时的空白,确保重点区域达到“六净五无”的作业标准。二是在全面加强中心城区“精细化”管理作业的同时,将“精细化管理作业向中心城区外围区域扩展,提升外围区域路面保洁等级,加大路边小花坛、树坑、配电箱背后、清扫盲点等细微处清扫保洁力度,确保外围区域环境卫生质量达到质的提升。

二、加大城中村、城边村、城市背街小巷环境卫生管理作业,着力改善城中村、城边村、城市背街小巷环境卫生质量。

一要采取更加强有力的宣传教育措施和更加强有力的监督管理措施,狠抓城中村、城边村、城市背街小巷居民环卫意识宣传教育力度和垃圾排放监管力度,引导居民养成良好的垃圾排放习惯。二要加强巡回保洁次数,切实提高清扫保洁质量。三要加强督查力度,把城中村、城边村、城市背街小巷纳入环境卫生督查考核的重要内容,定期、不定期地开展巡回督查,切实提高城中村、城边村、背街小巷环境卫生质量。

三、创新工作方式方法,扩大经营创收面,培育和壮大实体经济

环卫综合经营公司要树立现代企业经营理念,充分发挥自身行业优势,进一步挖掘行业潜力,拓展经营创收的新方法、新途径,在扩大垃圾代运业务的同时,按照“一业为主、多业并举、发展富业”的工作思路,全面扩大化粪池清掏业务面,不断壮大实体经济。

四、加大工作力度,全面提高垃圾处置费征收率

始终坚持“谁产生,谁付费的原则,进一步加大垃圾处置费征收力度。今年,要把垃圾处置费征收重点放在提高收费率和收费平衡上,对没有介入的门店、居民住户要采取强有力的工作措施,保证应收尽收,应缴尽缴彻底消除处置费征缴盲区。

五、进一步加强公厕管理力度,着力提升城市品味

严格按照《城市公厕管理办法》,加大对公厕卫生、开放时间、设施管护等督查检查力度确保公厕管理达到“五净五无”要求,为广大市民提供良好如厕环境

六、建立健全门店单位环境卫生日常考核机制,着力提升门店单位门前环境卫生质量

联合环卫执法中队、工商、食药监、城市综合执法等部门,加大门店单位环境卫生考核力度,真正将环境卫生目标管理责任制落到实处,确保门店单位门前环境卫生达到长效化管理。要坚持“排放必须持证”,严格规范建筑工地、单位、门店、住户生活垃圾、工程渣土、建筑垃圾的排放审批,确保生活垃圾、工程渣土、建筑垃圾按指定方式、指定时间、指定地点规范排放。

七、多方争取,进一步提高环卫工人福利待遇

积极争取上级部门的政策资金支持,进一步提高生产一线作业人员的工资福利待遇,不断加强对环卫一线工作人员工具及劳动防护用品的配发力度,切实改善他们的劳动条件,保障他们的合法权益。

八、建立健全建筑垃圾监管,规范城区建筑垃圾排放行为

进一步建立强有力的建筑垃圾“统一运输、统一管理、统一处置”机制,从源头上遏制建筑垃圾运输违章行为。多方筹资,购置专业的建筑垃圾运输车辆,对单位或个人产生的建筑垃圾进行统一运输、统一处置,确保建筑垃圾规范化管理。积极推进建筑垃圾密闭化运输和公司化运营,鼓励具有运营资质的单位和个人从事建筑垃圾的运输业务。定期不定期开展联合执法,建立完善昼夜值班巡查制度、分片包干管理制度加大对建筑垃圾和工程渣土运输违规行为的查处力度,确保巡查、处罚及时到位。

九、进一步加强环卫基础设施建设力度

一是加快推进皂郊镇垃圾转运系统建设工程及关子、牡丹、娘娘坝3个乡镇垃圾填埋场工程建设进度。二是加快实施城区垃圾中转站建设的前期调研论证工作。三是积极争取上级政策支持,加快实施粪便处理场、餐厨垃圾处理场建设的前期论证工作。

十、强化管理人员对外管理意识,重视提升对外管理职能

当前,在我们管理队伍里只重视加强清扫工的对内管理,而在对外管理上普遍存在 “不会管、不敢管、不愿管、管不了”的可怕意识,从而很大程度上弱化了我处的对外管理职能,一定程度上纵容了许多环境卫生违章行为的发生,长此以往很有可能丧失许多环卫部门应有的行政执法职能。环境卫生管理处,从单位名称字面上就带有“管理”二字,从单位名称上就本身赋予我们重要的管理职能;国家《城市市容和环境卫生管理条例》、《固体废物污染环境防治法》、建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《城市建筑垃圾和工程渣土管理办法》、《城市生活垃圾管理办法》、《城市公厕管理办法》等法律法规,对我们从事环境卫生对外管理更是提供了强有力的法律依据;党的十八届四中全会中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对我们环卫执法、环卫管理进一步提供了重要的纲领性文件。对外管理不到位就是失职,不加强对外管理是对工作的不负责任、是对一线作业人员劳动成果的不负责任、是对单位的不负责任、是对广大市民的不负责任,具体来说就是职业道德的问题,不加强对外管理,再好的设备、再高的作业标准,一切都属于空谈。今后,我们要进一步加大督查考核力度,把对外管理纳入考核的首要内容,不断提升管理人员对外管理意识,切实扭转“不会管、不敢管、不愿管、管不了”的被动局面。

十一、创新工作机制,改进工作作风

一要促进作风改进。作风问题具有反复性和顽固性,不可能一蹴而就、毕其功于一役,更不能一阵风、刮一下就停,必须经常抓、长期抓,保持“永远在路上”的状态。我觉得,目前我们作风方面依然存在执行力不强的问题,安排了的事情迟迟不见落实,工作被动应付、效率低下,不敢担当,无所作为,遇到矛盾绕着走,碰到困难往后拖;依然存在服务意识淡薄的问题,不经常深入一线,坐在办公室乱指挥,欺上瞒下,对上唬弄领导、对下唬弄职工,变相应付的现象仍然存在。这些问题和现象,对环卫发展环境造成的负面影响十分严重,如果任其发展下去,势必助长歪风邪气,绝不能姑息迁就。要结合开展群众路线教育实践后续整改工作,对作风顽疾、行为之垢再进行一次大扫除,要见事,更要见人,要下大决心来优化环卫发展环境,把该管的要坚决管、管到位、管出水平。

二要促进能力提升。目前,我们的一些部门负责人,无所适从,不善谋、不实抓、不会干,对上级安排的事情领会不够深透、运用不够灵活、落实不够到位,安排了的事情干不好,能力水平亟待提高。作为一名部门负责人,其能力素质主要体现在三个方面:一是眼界。想不到、看不到,必然做不到;想得不远、看得不高,必然做得不好。这就需要坚持解放思想,不安于现状、亦步亦趋,要敢闯敢试、敢走新路,谋划工作视野要开阔,站位要更高一些,推动落实要着眼于争先进位,力争落实更快一些、质量更好一些。二是学识。俗话说,不学无术。这个“术”,就是本领。要提高本领,只有加强学习,除此别无他途。要抓好对十八届三中、四中全会和习总书记系列讲话精神的学习,深化对解决困难问题、落实工作关键的把握,学政策、用政策,学法律、用法律,锻造能干事、干成事的过硬本领。三是修养。做事先做人、立业先立德,这个道理一定要牢记。部门负责人要敢于民主、善于集中,有容人容事容不同意见的雅量,放手支持部门副职开展工作;部门副职要找准位置、端正心态,坚决维护班子的团结统一。全体中层要以人格魅力以上率下,为干部职工当好表率,共同营造心往一处想、劲往一处使的良好氛围。

    三要促进工作落实。要切实履行牵头抓总职责,多调查研究,多走动式管理,一线式工作,多督促检查,各项工作必须靠前指挥、亲力亲为,确保各项工作有效、有序开展。督查股要认真履行职能,抓好对处里部署落实情况的跟踪督查,及时报告进展和成效。要进一步建立健全科学的干部职工实绩考核评价体系,既看落实的结果,又看落实的成效,要将考核结果与干部职工末尾淘汰直接挂钩,倒逼干部职工踏实工作、认真干事,激发干部职工队伍的积极性,形成“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”的鲜明导向。

    同志们,新的征程已经开启,目标任务十分明确。全处上下要以时不我待、只争朝夕的紧迫感抓紧行动起来,进一步振奋精神、鼓足干劲,强化措施、狠抓落实,认真做好今年各项工作,奋力开创秦州环卫发展新局面!

最后,请允许我代表秦州区环境卫生管理处领导班子,在新春来临之际,向各位领导、全体干部职工及其家人拜个早年,祝大家春节快乐、身体健康、工作顺利、万事如意!

谢谢大家!

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